"Отнять



Когда в 2004 году южная столица Казахстана получила, наконец, новый пассажирский терминал аэропорта (взамен сгоревшего пять лет назад), радости алматинцев (и не только их) не было предела. Еще бы! Ведь теперь у пассажиров появилась возможность прилетать в город и улетать из него, что называется, “как белые люди”, - с комфортом, соответствующим лучшим международным стандартам.

Надо ли объяснять, что для эффективного управления таким сложным и многопрофильным комплексом, как современный аэропорт, недостаточно простого вложения денег в строительство и оборудование взлетно-посадочных полос и прочую технику (как в свое время сделало АО “Международный аэропорт Алматы”). Для того чтобы воздушные ворота крупнейшего мегаполиса страны исправно работали, нужны специалисты высочайшей квалификации плюс грамотный менеджмент. Известно, что вышеупомянутое акционерное общество испытывало дефицит того и другого…

Своя рука - владыка

В общем, акимат Алматы принимает решение – «…разрешить коммунальному государственному предприятию “Предприятие капитального строительства аппарата акима г. Алматы» выступить учредителем акционерного общества «Новый пассажирский терминал» с долей участия в уставном капитале в размере 100 процентов». И «Предприятие капитального строительства» заключило с новым арендатором договор аренды № 03-6/17 от 1 июня 2004 года. Городская казна стала исправно получать от арендатора деньги, и с 1 июня по 31 декабря прошлого года получила почти 610 млн. тенге дохода. За полгода, прошедших с момента подписания договора с новым арендатором, доходность нового терминала приблизилась к миллиарду тенге. При этом задолженностей ни перед арендодателем, ни перед бюджетом Алматы не было…

Словом, все для арендатора шло просто замечательно. Но до 5 марта нынешнего года… Именно в этот день Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, занявший пост акима Алматы в декабре 2004-го, неожиданно подписал постановление № 1/115 «О передаче в аренду нового пассажирского терминала».

Согласно этому постановлению, коммунальному государственному предприятию «Предприятие капитального строительства аппарата акима города Алматы», владеющему терминалом на правах хозяйственного ведения, предлагалось «расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды здания терминала...», а также «принять меры по расторжению договора доверительного управления площадями в здании терминала и прилегающей территории…».

Как принять и какие меры? Тут вырисовывается весьма интересная картина. Вот цитата из обращения председателя профкома «Нового Пассажирского Терминала» г-на Ситдикова к генеральному прокурору республики: “Исполнительный орган государственной власти в лице акимата г. Алматы… в нарушение ст. 380 Гражданского кодекса РК… указывает… принять меры по расторжению договора доверительного управления между… двумя самостоятельными хозяйствующими субъектами рынка, которые в силу действия законодательства Республики Казахстан свободны в заключении или расторжении каких-либо договоров”.

То есть аким Алматы, по долгу службы обязанный неукоснительно соблюдать законы Республики Казахстан, подписывает документ, толкающий структурное подразделение акимата (КГП ПКС) на… нарушение этих законов!

Странный выбор

Спрашивается, чем руководствовался уважаемый Имангали Нургалиевич, когда в уже упомянутом постановлении от 5 марта поручил КГП ПКС «принять решение по ликвидации акционерного общества «Новый Пассажирский Терминал» в срок десять дней с момента подписания настоящего постановления»? Формальный ответ вроде бы дан уже в первой строке акимовского вердикта: «В целях эффективного использования здания нового пассажирского терминала…».

Однако, согласитесь, такая преамбула подразумевает, что новый арендатор, который придет на место старого, прекрасно себя зарекомендовал и сможет поднять эффективность и качество управления аэропортом на новую, невиданную прежде высоту. Но из дальнейшего чтения постановления № 1/115 выясняется: новым управляющим аэропортовским терминалом станет… АО “Международный аэропорт Алматы”!

Да-да, та самая, стопроцентная частная “контора”, которая еще до появления самого здания терминала по неизвестным причинам получила право рулить всем аэропортовским комплексом. И “нарулила” так лихо, что к сегодняшнему дню имеет около миллиарда (!) тенге кредиторской задолженности, в том числе - 594 млн. задолжала бюджету города. Мало того, решением Турксибского районного суда все имущество этого акционерного общества арестовано…

Нынешние арендаторы терминала не могут найти вразумительного объяснения такому “финту ушами” со стороны г-на Тасмагамбетова. В адрес акима города было направлено три письма, в которых объяснялось, что акционерное общество «Международный аэропорт Алматы» - глубоко убыточная частная компания, все имущество которой заложено в «Казкоммерцбанке».

Кстати, о методах работы руководства акционерного общества «Международный аэропорт Алматы» красноречиво говорит такой факт: в проекте договора аренды имущества, предложенном прежним арендаторам, нет ни строчки о трудоустройстве их работников. Лишь только на словах было обещано, что всех возьмут на работу. Но слова - это только слова. При сложном финансовом положении акционерного общества «Международный аэропорт Алматы» приходится ставить под сомнение чуть ли не все слова, сказанные его руководством.

По праву сильного

Честно говоря, многое в этой истории выглядит сомнительным. Скажем, требование в трехдневный срок заключить договор аренды «Международным Аэропортом Алматы» имущества, переданного в уставный капитал «Нового пассажирского терминала» постановлением акимата от 30 июня 2004 года. Неужто у г-на Тасмагамбетова нет грамотных юристов, способных объяснить ему: уставный капитал акционерного общества по закону является собственностью самого АО (а не его акционера - пусть даже владельца 100 процентов акций)? Стало быть, распоряжаться этим имуществом имеет право исключительно само АО?

Не менее интересно узнать, на каком правовом основании аким предписывает: «после завершения процедуры ликвидации АО «НПТ» имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передать в установленном порядке департаменту финансов города Алматы»? Речь-то идет о собственности, приобретенной «Новым пассажирским терминалом» на свои, кровные?!

Складывается впечатление, что г-н Тасмагамбетов руководствуется не столько нормами права, сколько неписанным правом сильного. В нашей стране, конечно, хватает поклонников этого «правового механизма». Но интересно другое: до каких пор им все будет сходить с рук? Прекрасно понимаю, вопрос риторический. И все же…

Неужто правы оказались те, кто с первых дней “воцарения” в Алматы г-на Тасмагамбетова предрекал южной столице “фронтальный передел собственности”? Но в таком случае возникает и другой вопрос: куда уважаемый аким так торопился, что забыл (а забыл ли?) оговорить один маленький нюанс. Новый терминал передается в аренду акционерному обществу «Международный аэропорт Алматы» без права последующего выкупа и приватизации?

Все мои попытки найти в подписанном г-ном Тасмагамбетовым 5 марта документе эти несколько слов оказались тщетными. Что же из этого следует? - спросит читатель. А то, что только эти пять магических слов освобождают собственника передаваемого в аренду имущества от необходимости проводить тендер. В остальных случаях тендер ,согласно закону о приватизации, просто обязателен. Иначе это ни что иное, как «скрытая приватизация» (та самая, которую в народе метко окрестили «приХватизацией»).

Нет, разумеется, мы все хорошо знаем, как у нас в Казахстане проводят эти самые тендеры. Многие помнят нашумевшее высказывание экс-министра внутренних дел Каирбека СУЛЕЙМЕНОВА: дескать, организаторов практически любого тендера можно, не раздумывая, сажать в тюрьму. Что ж, Каирбек Шошанович - тертый калач, знает, что говорит. И все же в нашем случае, сдается мне, даже у него пропал бы дар речи…

Передел любит тишину?

Зато красноречию нашего героя можно только позавидовать! Словно вспомнив свое прошлое комсомольского вожака, Имангали Нургалиевич так и сыплет обещаниями. Вот он горячо доказывает, что строительство метро не решит транспортных проблем города. Вот клятвенно обещает избавить Алматы от мусора, взяточников (причем как берущих взятки, так и дающих) и казино. Вот распекает подчиненных: «Использование бюджетных средств заслуживает самой жесткой критики. Не был освоен почти миллиард тенге. И это при том, что мы говорим о нехватке средств, что городские программы … не подкреплены финансами!».

При этом прожекты акима просто поражают воображение. Однако, какова их цена, если, например, новый терминал аэропорта отдается на откуп структуре, на которой висит миллиардный долг? При таком подходе непонятно, где г-н Тасмагамбетов собирается брать сотни миллиардов тенге на реализацию «планов громадья»? Ведь один только «бесшумный трамвай» (а таких наш городничий намерен закупить несколько десятков) стоит $2 млн. А ведь он еще хочет достраивать единственную линию метро, «пробивать» улицы, выкупать земли вдоль русел рек, возводить школы и больницы… Где деньги, мэр?

Само собой, я не могу ничего утверждать. Только аким Имангали Тасмагамбетов может ответить на все эти далеко не праздные вопросы. Но он пока молчит, что неудивительно. Ведь это только ни к чему не обязывающие «инициативы» и посулы сопровождаются громким звоном литавр, а передел собственности, сулящий большие деньги, любит тишину…

ОТ РЕДАКЦИИ – Этот материал был прислан его автором в редакцию по электронной почте. Изложенная в нем история настолько любопытна, что мы не решились утаить ее от читателей. Но чтобы нас не упрекнули в необъективности к г-ну Тасмагамбетову, мы отправили ему запрос, где попросили подтвердить эту историю или опровергнуть. И, если она имеет место быть, рассказать о причинах, которые подвигли его подписать упомянутое автором постановление…

Мы с удовольствием опубликуем в газете все пояснения акима.




просмотров [269]

Не надо говорить правду в глаза. Они ничего не слышат.